ࡱ> ^Root Entry)@T4I__properties_version1.00__nameid_version1.0(P4@T4__substg1.0_0E04001F*T$ U !"#$%&'()*+,-./0123456789:;<=>?@ABCDEFGHIJKLMNOPQRSTVWXYZ[\]`abcdefghijklmnopqrstuvwxyz{|}~Root Entry) F4I__properties_version1.00__nameid_version1.0(P4@T4__substg1.0_0E04001F*T$ U !"#$%&'()*+,-./0123456789:;<=>?@ABCDEFGHIJKLMNOPQRSTVWXYZ[\]`abcdefghijklmnopqrstuvwxyz{|}~__substg1.0_0E03001F*!__substg1.0_0E02001F*__recip_version1.0_#00000000:Os@4@4__attach_version1.0_#00000000<e@4@4__attach_version1.0_#00000001<Y@4@T4__substg1.0_001A001F* __substg1.0_0037001F*__substg1.0_003B0102* __substg1.0_003F0102*R__substg1.0_0040001F* "__substg1.0_00410102*__substg1.0_0042001F* }h__substg1.0_00430102*z__substg1.0_0044001F*y"__substg1.0_00510102*v__substg1.0_00520102*s__substg1.0_0064001F*r__substg1.0_0065001F*n__substg1.0_0070001F*k__substg1.0_00710102*"j__substg1.0_0075001F*i__substg1.0_0076001F*e__substg1.0_0077001F*d__substg1.0_0078001F*`__substg1.0_007D001F*4__substg1.0_0C190102*]__substg1.0_0C1A001F*[h__substg1.0_0C1D0102*X__substg1.0_0C1E001F*W__substg1.0_0C1F001F* S__substg1.0_0E4B0102*%R__substg1.0_0E4D0102*$Q__substg1.0_0E4E0102*P__substg1.0_0E580102*#'O__substg1.0_0E590102*N__substg1.0_0F030102*&(M__substg1.0_10090102*S_ G__substg1.0_1035001F*9KT__substg1.0_1039001F*Ij__substg1.0_1042001F**,Gj__substg1.0_300B0102*F__substg1.0_30100102*+/DF__substg1.0_30140102*C __substg1.0_3FF8001F*.0B"__substg1.0_3FF90102*?__substg1.0_3FFA001F*-5>2__substg1.0_4022001F*=__substg1.0_4023001F*249__substg1.0_4024001F*8__substg1.0_4025001F*374__substg1.0_4030001F*2h__substg1.0_4031001F*680h__substg1.0_4034001F*/__substg1.0_4035001F*1A.__substg1.0_4038001F*-"__substg1.0_4039001F*:<+h__substg1.0_5D01001F**__substg1.0_5D02001F*;?)__substg1.0_5D07001F*(2__substg1.0_5D08001F*>@'2__substg1.0_5D0A001F*&2__substg1.0_5D0B001F*=I%__substg1.0_5FE5001F*$__substg1.0_8005001F*BD#2__substg1.0_8006001F*__substg1.0_800E0048*CG__substg1.0_800F0102*6__substg1.0_8010001F*FH__substg1.0_8011001F*__substg1.0_8012001F*EM__substg1.0_8013001F*__substg1.0_8014001F*JL.__substg1.0_80190102*.__substg1.0_801A001F*K __substg1.0_801B001F*(__substg1.0_801E001F*NQ __substg1.0_8020001F* __substg1.0_80230102*P__substg1.0_003D001F*__substg1.0_1000001F*r__substg1.0_0E1D001F*__properties_version1.00`__substg1.0_0FF90102*__substg1.0_3001001F*VX  !",13567:;<@AEHJLTUVYZ\^_abcfghlmopqtuwx{|~OU-KN-OSZP-2019/016012-031 (EIA: Rekonatrukcia a rozarenie OV Kolrovo)Zoltn DobrovickFW:  OdpovedaIPM.NoteSprvaREfOdpoveda vetkmIPM.NoteSprvaREg PreposlaIPM.NoteSprvaFW From: eia@samospravydomov.org <eia@samospravydomov.org> Sent: Sunday, December 08, 2019 10:42 AM To: odbor starostlivosti o zivotne prostredie OU Komarno <oszp.kn@minv.sk> Cc: martin.skovajsa@zsvs.sk; monika.bodor@zsvs.sk Subject: OU-KN-OSZP-2019/016012-031 (EIA: Rekonatrukcia a rozarenie OV Kolrovo) Odvolanie vo i rozhodnutiu Okresnho radu Komrno zo ziseovacieho konania . OU-KN-OSZP-2019/016012-031 Vo i rozhodnutiu Okresnho radu Komrno zo ziseovacieho konania . OU-KN-OSZP-2019/016012-031zo dHa 22.11.2019 sa odvolvame, nako>ko sa domnievame o jeho nezkonnosti z nasledovnch dvodov: a) Nezabezpe enie vysokej rovne ochrany ~ivotnho prostredia v zmysle cie>ov pod>a 2 zkona EIA tm, ~e nesprvne aplikoval 29 ods.3 a ods.13 zkona EIA .24/2006 Z.z. Pod>a 2 zkona EIA .24/2006 Z.z. je  elom zkona najm: a) v asne a inne zabezpe ie vysok roveH ochrany ~ivotnho prostredia a prispiee k integrcii environmentlnych aspektov do prpravy a schva>ovania strategickch dokumentov so zrete>om na podporu trvalo udr~ate>nho rozvoja- b) zistie, opsae a vyhodnotie priame a nepriame vplyvy navrhovanho strategickho dokumentu a navrhovanej innosti na ~ivotn prostredie, c) objasnie a porovnae vhody a nevhody nvrhu strategickho dokumentu a navrhovanej innosti vrtane ich variantov a to aj v porovnan s nulovm variantom, d) ur ie opatrenia, ktor zabrnia zne iseovaniu ~ivotnho prostredia, zmiernia zne iseovanie ~ivotnho prostredia alebo zabrnia poakodzovaniu ~ivotnho prostredia, <https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/2006/24/20190101.html#poznamky.poznamka-4> 4) e) zskae odborn podklad na schvlenie strategickho dokumentu a na vydanie rozhodnutia o povolen innosti pod>a osobitnch predpisov. Pod>a 29 ods.13 zkona EIA:  ... Ak ide o rozhodnutie, v ktorom sa ur ilo, ~e navrhovan innose alebo jej zmena nepodlieha posudzovaniu pod>a tohto zkona, vrokov ase rozhodnutia obsahuje aj podmienky, ktor eliminuj alebo zmierHuj vplyv na ~ivotn prostredie. a s asnepod>a 29 ods.3 zkona EIA:  Ak sa rozhoduje o tom, i sa navrhovan innose alebo jej zmena bude posudzovae pod>a tohto zkona, primerane sa pou~ij kritri pre ziseovacie konanie uveden v prlohe . 10, pri om prsluan orgn prihliada aj na stanovisk pod>a 23 ods. 4. Pod>a 20a ods.a zkona EIA:  rozhodnutie vydan v ziseovacom konan a zvere n stanovisko okrem vaeobecnch nle~itost rozhodnutia22b) obsahuje odvodnenie rozhodnutia vydanho v ziseovacom konan pod>a 29 ods. 13 . ZDS m za to, ~e agregovanou aplikciou citovanch ustanoven zkona pod>a 29 ods.13 zkona EIA sa v rozhodnut musia uviese aj podmienky, ktor eliminuj negatvne vplyvy pri om pod>a 29 ods.3 zkona EIA sa pri tom zoh>adHuj aj vyjadrenia verejnosti. Pod>a 2 zkona EIA m rad pri vyhodnocovan pripomienok ziseovae a vyhodnocovae, i eliminuj negatvne vplyvy resp. i zabezpe uj vysok roveH ochrany ~ivotnho prostredia a i sa nenavrhuje efektvnejaia alternatva. Preto podmienka na nvrh ZDS sa nemus v rozhodnut uviese len v tom prpade, ak sa preuk~e, ~e neeliminuje negatvne vplyvy resp. je v tomto smere neefektvna alebo je in porovnate>n alternatva, ktor ako podmienka ulo~en nebola. Zdru~enie domovch samosprv v predmetnom ziseovacom konan uplatnilo nvrh podmienok rozhodnutia o alaom neposudzovan s cie>om zabezpe ie vysok a inn v asn ochranu ~ivotnho prostredia zalo~en na zisten priamych a nepriamych vplyvov a na zklade porovnania alternatv. Napriek uvedenmu nie s v rozhodnut zo ziseovacieho konania tieto podmienky uveden a ani im obdobn; v odvodnen rozhodnutia sa vaak neuvdza, ~e by ich uvedenie nezabezpe ilo vysok roveH ochrany ~ivotnho prostredia ani ~e by boli ulo~en podmienky, ktor by zabezpe ili porovnate>n roveH ochrany ~ivotnho prostredia alternatvne, m boli poruaen ustanovenia 2 a 29 ods.13 zkona EIA o zabezpe en vysokej rovne ochrany ~ivotnho prostredia. Konkrtne sa jedn o tie podmienky, ktor by zabezpe ili vysok ochranu ~ivotnho prostredia nielen vo vzeahu s rozairovanm innosti ale s revitalizciou celho arelu a postupnej obnove prirodzenej biodiverzity danho zemia tak ako boli uveden v druhej a tretej asti naho pvodnho kvalifikovanho stanoviska k zmeru. Vaetky podmienky, ktor rad ur il nie s zmierHujcimi opatreniami ale procesno-prvnymi zsadami priamo vyplvajcimi zo zkona; takto  podmienky nie s podmienkami v zmysle 29 ods.13 zkona EIA. S asne vaak chbaj zmierHujce opatrenia, ktor po~adovalo ZDS. Takto spsob rozhodnutia je odvolate>ovi nezrozumite>n, nako>ko z predchdzajcej radnej innosti vie, ~e Okresn rad Komrno rozhoduje v ainou zkonne aj sprvne a nutnose odvolania vo i jeho rozhodnutiam bola v minulosti ojedinelou vnimkou. S asne viacero po~iadavok rad vyhodnotil ako opodstatnench (naprklad sadov pravy) a napriek tomu ich neuviedol ako zmierHujce opatrenia; neopodstatnenose inch zase zdvodnil nedostato ne (naprklad nezdvodnil pre o OV nem~e mae napr. zelen strechu alebo fasdu, pre o nie je vhodn pou~ie reten n dla~bu na spevnen plochy a parkovacie sttia). b) Poruaenie prva verejnosti (nielen naho zdru~enia) na informcie o ~ivotnom prostred v rozpore s 24 ods.1 psm.i zkona EIA .24/2006 Z.z. tm, ~e neboli sprstupnen verejnosti predpsanm spsobom. Pod>a lnku 45 stavy SR  Ka~d m prvo na v asn a pln informcie o stave ~ivotnho prostredia a o pr inch a nsledkoch tohto stavu. Pod>a 3 ods.6 Sprvneho poriadku  Sprvne orgny s povinn na radnej tabuli sprvneho orgnu, na svojom webovom sdle, ak ho maj zriaden alebo aj inm vhodnm spsobom zrozumite>ne a v as informovae verejnose o za at, uskuto Hovan a o skon en konania vo veciach, ktor s predmetom zujmu verejnosti alebo o ktorch to ustanovuje osobitn zkon. Pritom s povinn ochraHovae prva a prvom chrnen zujmy astnkov konania a inch osb. radn tabu>a sprvneho orgnu mus bye nepretr~ite prstupn verejnosti. Niet pochb, ~e obsah ziseovacieho konania sa tka ~ivotnho prostredia, o ktorom sa predpoklad, ~e je predmetom zujmu verejnosti; preto vaetky relevantn informcie maj bye sprstupHovan u~ pod>a citovanho vaeobecnho prvneho predpisu. Pod>a l 4 ods.1 psm.b bod ii. zkona .43/2006 Z.z. (Aarhusk dohovor)  Ka~d Strana zabezpe , ~e orgny verejnej moci v rozsahu tohto lnku a v rmci vntroattnych prvnych predpisov sprstupnia verejnosti na zklade ~iadosti informcie o ~ivotnom prostred; ak sa tak po~aduje a vyplva to z ustanovenia psmena b), aj kpie aktulnej dokumentcie obsahujcej alebo pozostvajcej z tchto informci: bez toho, aby musel bye preukzan zujem; v po~adovanej forme s vnimkou, ii) informcia je u~ verejne dostupn v inej forme. Aarhusk dohovor bol zverejnen v zbierke zkonov stavou predpsanm spsobom a preto m silu zkona, ktor je nadraden ostatnm  oby ajnm vntroattnym zkonom vrtane zkona EIA .24/2006 Z.z.; resp. zkon EIA je potrebn vykladae a aplikovae v slade s Aarhuskm dohovorom. Pod>a 24 ods.1 psm.i zkona EIA .24/2006 Z.z.  Prsluan orgn informuje bezodkladne verejnose na svojom webovom sdle, prpadne aj na svojej radnej tabuli o inch informcich dle~itch na vydanie zvere nho stanoviska alebo povolenia. . Pod>a 32 Sprvneho poriadku a 29 ods.10 zkona EIA s takmito informciami zverejHovanmi pod>a 24 ods.1 psm.i zkona EIA aj stanovisk dotknutch orgnov, dotknutch obc , verejnosti a doplHujca informcia, ke~e pod>a 29 ods.3 zkona EIA ich mus rad pri rozhodovan zoh>adHovae. Zverejnenie informci predpsanm spsobom nebolo zabezpe en, m sa v kone nom dsledku uprelo verejnosti prvo na informcie o ~ivotnom prostred, o tomto zmere a teda sa aj obmedzila mo~nose z astnie sa na konan a to mo~noseou podae kvalifikovan vyjadrenie. rad ani na naau ~iadose a upozornenie predpsan nle~itosti nezverejnil ale prvo na vyjadrenie k podkladom rozhodnutia pod>a 33 ods.2 Sprvneho poriadku podmienil nahliadnutm do spisu pod>a 23 ods.1 Sprvneho poriadku. Takto postup je pod>a ustlenej judikatry Najvyaaieho sdu SR nezkonn (napr. sp.zn. 10S~p/2/2013) nezkonn, prvo kvalifikovanho vyjadrenia pod>a 33 ods.2 Sprvneho poriadku nemo~no spjae s prvom na nahliadnutie do spisu pod>a 23 Sprvneho poriadku ale rad v~dy mus preukzate>ne astnka s podkladmi oboznmie. rad v zmysle uvedenho nekonal. Tento argument neobstoj aj preto, ~e niektor subjekty verejnosti nemusia mae zujem na vstup do procesu EIA len na zklade oznmenia zmeru ale a~ na zklade zskania alach informci; zverejHovanie je preto povinnoseou nielen vo i astnkom konania ale vo i verejnosti vaeobecne a to aj takej, ktor eate astnkom nie je a teda nebola oboznmen listom s mo~noseou nahliadnue do spisu.. rad tak kon v zjavnom rozpore s povinnoseou zabezpe enia informovanosti verejnosti nielen v rozpore s vntroattnym prvom, v rozpore s predpsanm procesnm postupom, v rozpore s ustlenou judikatrou NS SR ale aj v rozpore so smernicami EIA (2014/52/E, 2011/92/E), ktor s zvzn o do cie>ov. Ministerstvo aplikovalo zkon EIA spsobom, ~e nezabezpe ilo splnenie po~iadavok uvedench smernc; teda v rozpore s eurokonformnm vkladom zkona a teda v rozpore s l.152 ods.4 stavy SR v kombincii s poruaenm l.2 ods.2 a l.7 ods.4 stavy SR. c) Poruaenie prva odvolate>a efektvne hjie a presadzovae svoje zujmy pod>a 3 ods.2 Sprvneho poriadku v kombincii s l.6 ods.4 zkona . 43/2006 Z.z. tm, ~e ministerstvo v rozpore s 63 zkona EIA .24/2006 Z.z. neumo~nilo odvolate>ovi z astnie sa konzultcie, hoci o to vslovne ~iadal. Pod>a 63 ods.1 zkona EIA .24/2006 Z.z.  Prsluan orgn pri posudzovan vplyvov strategickch dokumentov alebo navrhovanch innost alebo ich zmien zabezpe  vykonanie konzultci s povo>ujcim orgnom alebo schva>ujcim orgnom, rezortnm orgnom, dotknutm orgnom, dotknutou obcou a dotknutou verejnoseou, ktor m mo~nose z astnie sa konzultci po as celho procesu posudzovania vplyvov. Pod>a Komentra k zkonu o posudzovan vplyvov na ~ivotn prostredie, Wolters-Kluwer, Bratislava 2016:  Konzultcie s dle~itm prvkom procesu posudzovania vplyvov a upravuj ich aj smernice EIA a SEA. Na zklade ustanoven smernc bol do zkona o EIA vnesen samostatn paragraf, upravujci priebeh konzultci medzi prsluanm orgnom a orgnmi, ktor sa z astHuj na konan, dotknutmi obcami a dotknutou verejnoseou. Zmyslom konzultci je podrobnejaie oboznmenie sa subjektov z astnench na procesoch EIA s informciami tkajcimi sa posudzovanho predmetu innosti a jeho mo~nch vplyvoch na }P. Je to priestor na zskanie vysvet>ujcich faktorov, doplnkovch dajov ako aj priestor na vzjomn spoznanie a vmenu stanovsk. V bezprostrednom konatkte dochdza k spresneniu si doterajaieho stavu poznania o posudzovanej navrhovanej innosti alebo strategickom dokumente. Dle~it je aby zo strany prsluanho orgnu iniciatvne vytvoren priestor na vyjadrenie sa dotknutch orgnov, dotknutch obc, povo>ujcho orgnu, rezortnho orgnu a dotknutej verejnosti k vaetkm informcim, ktor poskytol navrhovate> alebo obstarvate>. Konzultcie sa dej po as celho priebehu posudzovania vplyvov. Zabezpe enie miesta a formy uskuto nenia vzjomnch stretnut  konzultci je zodpovednoseou prsluanho orgnu, ktor jednotlivm osobm a orgnom z astnenm na konan je povinn informcie o mieste, ase a spsobe vykonania konzultci oznmie s dostato nm asovm predstihom. Postup radu zmaril prvo naho zdru~enia na konzultciu, hoci na Hu mme zo zkona prvo v ktoromko>vek okamihu procesu EIA a tm postupoval v rozpore s 3 ods.2 Sprvneho poriadku v sbehu s poruaenm 63 zkona EIA. Pod>a 59 ods.1 Sprvneho poriadku odvolac orgn preskma napadnut rozhodnutie v celom rozsahu; ak je to nevyhnutn, doterajaie konanie dopln, prpadne zisten vady odstrni. Vzh>adom na konatatovan pochybenia v predmetnom konan ~iadame, aby odvolac orgn napadnut rozhodnutie zmenil pod>a 57 ods.1 resp. 59 ods.2 Sprvneho poriadku doplnenm podmienok navrhovanch odvolate>om; zroveH ~iadame dodato ne zverejnie podklady rozhodnutia na webe a v rmci odvolacieho konania zvolae konzultciu. Toto odvolanie m pod>a 55 ods.1 Sprvneho poriadku odkladn inok. Informcia pre navrhovate>a: Pod>a 48 Sprvneho poriadku  Ak to pripaea povaha veci, m~u astnci konania medzi sebou so schvlenm sprvneho orgnu uzavriee zmier. Sprvny orgn zmier neschvli, ak odporuje prvnym predpisom alebo vaeobecnmu zujmu. Navrhovate>ovi ponkame mo~nose vyrieaie odvolanie dohodou o zmieri obsahujcou environmentlne opatrenia, ktor sa zavia~e vykonae vo svojej innosti; ak sa navrhovate> rozhodne tto mo~nose vyu~ie je potrebn si dohodne termin stretnutia tu: https://services.bookio.com/zdruzenie-domovych-samosprav/widget?lang=sk. Toto vyjadrenie a spsob akm sa s nm rad vysporiadal ~iadame uviese v rozhodnut. }iadame bye oboznmen s podkladmi odvolacieho konania pre ely vyjadrenia sa pod>a 33 ods.2 a 56 Sprvneho poriadku v samotnom konan o odvolan. ZroveH ~iadame, aby v rozhodnut o odvolan boli vaetky naae nmietky v odvolan citovan pod>a 47 ods.3 posledn veta Sprvneho poriadku a odvolac orgn uviedlo, ako sa s nimi vysporiadal a ako ich v rozhodnut zoh>adnil. S podkladmi odvolacieho orgnu ~iadame bye oboznmen pod>a 23 ods.1 pred samotnm vydanm druhostupHovho rozhodnutia a umo~nie odvolate>ovi sa k nim pod>a 33 ods.2 Sprvneho poriadku vyjadrie. Rozhodnutie ako aj ostatn psomnosti ~iadame v zmysle 25a Sprvneho poriadku a 17 ods.1 zkona o e-governmente doru ovae vhradne len do elektronickej schrnky naho zdru~enia na strednom portli verejnej sprvy slovensko.sk; listiny v papierovej forme poatou nedoru ovae. Toto podanie psomne potvrdme pod>a 19 ods.1 Sprvneho poriadku cestou elektronickej podate>ne na strednom portli verejnej sprvy slovensko.sk. S pozdravom, -- Zdru~enie domovch samosprv Marcel Slvik, predseda sdlo: Rovniankova 14 | P.O.BOX 218 | 851 02 Bratislava office: Nmestie SNP 13/B | 841 01 Bratislava +421 905 728 704 <http://www.samospravydomov.org/> www.samospravydomov.org <http://www.climaterealityproject.com/> www.climaterealityproject.com hOdpoveda do prieinkaIPM.Post Prspevokl OdpovedaeREOdpovedae vaetkmRE PreposlaeFWOdpovedae do prie inka03IPM.NoteClient=MSExchangeRPCen-USN&@Tڏ&okr{IY5}<500000002/o=MV SR/ou=Exchange Administrative Group (FYDIBOHF23SPDLT)/cn=Recipients/cn=d94d08fb0c2c486385c79d525e2999b3-podmanikova2717335Diana.Podmanikova@minv.sk oszp.kn@minv.skDiana.Podmanikova@minv.skZoltan.Dobrovicky@minv.skZoltan.Dobrovicky@minv.skoszp.kn@minv.skoszp.kn@minv.skodbor starostlivosti o zivotne prostredie OU KomarnoDiana Podmankovdobrovicky302dobrovicky302odbor starostlivosti o zivotne prostredie OU Komarnoodbor starostlivosti o zivotne prostredie OU Komarno/O=MV SR/OU=EXCHANGE ADMINISTRATIVE GROUP (FYDIBOHF23SPDLT)/CN=RECIPIENTS/CN=97362B5B8A4849A0B0B17E9873012C31-ODBOR STAROSTLIVOSEX/O=MV SR/OU=EXCHANGE ADMINISTRATIVE GROUP (FYDIBOHF23SPDLT)/CN=RECIPIENTS/CN=D94D08FB0C2C486385C79D525E2999B3-PODMANIKOVA2717335EXZoltan.Dobrovicky@minv.skܧ@B+//O=MV SR/OU=EXCHANGE ADMINISTRATIVE GROUP (FYDIBOHF23SPDLT)/CN=RECIPIENTS/CN=D94D08FB0C2C486385C79D525E2999B3-PODMANIKOVA2717335Diana PodmankovAN:N&@Tڏ&ok|VvKU1 <002e01d5adab$ba33afa0$2e9b0ee0$@samospravydomov.org><78161f8d9f744773b1ebdc13d9712416@minv.sk>*:B ,jStq=AXjStq=A{KGGMLZFu/{ rcpg125ahtml11bid0 'ch set238 PVUu2Xu3FW0|W ;b5 9b9 #193r `cgP d36 4r *\9d < x:Hv="pn:hbes-m `sjo-m "]o /!9!`f e{$U"w"#%d "m%tp://&%.!.!/$db/04/ *m !(w,.w3.g/TR/REC-40">30Pead.}416< n2a=G at0 t%M! W( 15 (o$ Pum).n 0!--"[ !m!P]>